关于进一步加强村镇规划建设管理工作的意见

（征求意见稿）

为进一步加强我镇村镇规划建设管理工作，逐步改善生态和居住环境，加快提升城市品质，努力打造“魅力小镇 和美水乡”，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规和《道滘镇村镇规划管理实施办法》有关规定，结合我镇实际，现就加强我镇村镇规划建设管理工作提出如下意见：

    一、强化村镇规划编制

（一）加快近规和控规修编。根据我镇总体规划的编制成果和“三规合一”改革政策，镇规划部门要加快我镇近期建设规划修编，推进各片区控规修编，以此作为优化城镇、村庄空间布局，明确职能定位定向，统筹安排基础设施及其他重点项目建设的总纲领。

（二）开展专项规划编制。根据城乡规划法、广东省城乡规划条例等法律法规，结合我镇总规和控规，进一步开展村庄规划、河岸规划、交通规划、产业园区规划等各类专项规划，作为项目建设、区域开发的指引。

（三）落实规划编制责任。规划管理所是我镇村镇规划编制的主管部门，负责镇级各类规划的编制，以及指导、协调、督促各村和有关单位开展村镇各类专项规划。

   二、严格村镇规划实施

（一）提高规划权威性。村镇规划一经批准，具有法定效力。村镇规划区内的任何建设项目必须符合规划要求。任何单位和个人都不得随意修改规划，违反规划进行建设，否则要承担相应责任。根据实际情况确需调整规划的，必须严格按照法定程序进行。

在我镇规划的宅基地上建设民房的，按照我镇《道滘镇村镇规划管理实施办法》、《关于加强建设工程管理的若干意见》有关规定进行民房备案和建设；其他建设项目，必须取得“一书两证”即《建设项目选址意见书》或《建设用地规划批准书》、《建设用地规划许可证》或《建设工程规划许可证》及《临时建筑许可证》等辅助规划管理证书，作为建设前期的规划许可。凡未满足以上规划条件擅自建设的，将视为违法建筑。

（二）科学安排基建项目。村镇基建项目要符合村镇规划和我镇近期建设规划的要求，遵循近期建设与长远发展相协调，国民经济与社会规划发展相协调的规划原则，由镇委、镇政府统筹规划建设，实现区域内基础设施建设科学合理，符合地方发展需要，进一步提高资源配置效益。

（三）加强住宅建设引导。镇规划管理所出台《道滘镇建筑风貌指引》，村镇住宅建设要符合指引要求，并结合人文环境及传统习俗，优化民居建筑设计，临街住宅需按民房备案规定提交镇城建领导小组进行立面审批，使村镇住宅建筑呈现出错落有致、极具特色的地域文化风貌。

三、严肃查处违法建设

（一）落实监督管理责任。按照属地管理原则，各村是巡查、制止、整治违法建设的主体，履行主体监督管理责任；规划部门负责对建设行为是否违反《城乡规划法》的相关规定提供认定意见，督促各村严格按照城乡规划实施；国土、城管部门负责违法日常动态巡查，核查违法建设整治情况和联合查处行动；其他职能部门承担违法建设监督、管理、整治的共同责任，切实履行本职责任。

    （二）落实查违控违机制。按照《土地管理法》、《城乡规划法》和市镇有关查违控违规定，进一步加大行政执法监督力度，严格落实联合执法联席会议机制、联合巡查制止机制、联合执法拆除机制、违法案件联合查处司法支持机制等机制，确保及时发现和制止建设单位或者个人的违法行为，提高行政效能和执行力。