| 主题： | 造假的证书,糊弄群众百姓 |
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| 来信时间： | 2018-10-22 |
| 内容： | 1、东莞市横沥镇水边村所谓的农村土地承包经营权证，按照确股确权不确地，只有集体承包权，农民没有合法的经营权，形同虚设不符合承包经营权的实际意义，这本证书完全没有按照《中国人民共和国物权法》有关规定，保护农民的合法使用土地的权益，跟我们农民的股权证书一样作用，只有股份制，没有使用权，村委会随时有收回的解释权，我们手中红色的证书《中华人民共和国农村土地承包经营权证书》都是糊弄百姓的，等于此证没有保护农民的合法使用耕地的权益，当村委会说要使用该块地建设公园，填埋鱼塘，建设公路等工程，就可以无偿收回地块，但是确权证书上的确权地块面积，数据已经发生改变了，鱼塘填埋了，农民的果树被砍了，原本耕地的，鱼塘的变成公路及绿化公园了，地貌性质已经改变了，但是证书的内容还是跟以前一样没有变更，这样不是糊弄百姓，欺骗群众吗？潦草敷衍的证书明显的错漏也可以通过审批发证的，东莞市横沥镇水边村的确权证书里面的内容:地块名称：牛头角、峨嵋月，地块编码：4419001062110100010，实测面积：115.3亩，四至：东至牛头角；南至：桃园一路；西至：房子；北至：滨康路；这块地在附图发包方空间方位的示意图，显示该块的名称变成了：基围仔、淦田，其编码，面积都无变。好明显的错漏国家政策证书，请问这样的儿戏的国家政策证书有何用，有何意义？ |
| 回复时间： | 2018-11-15 |
| 回复内容： |
局长信箱事项答复意见书
吴生： 你于2018年10月22日来信我局局长信箱反映横沥镇水边村土地确权等相关问题。根据我局职能，现答复如下： 一、关于确股确地不符合承包经营权实际意义的问题 根据《东莞市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》规定，我市确权方式包含“确股确地”及“直接确地”两种方式。其中，“确股确地”是指，以村（社区）、组集体经济组织为单位，具体查清村（社区）、组集体经济组织全部承包地块的空间位置和面积，形成统一的宗地图，并按股权份额量化计算每股对应承包土地的面积，以各家庭所占股份总额确定相应土地承包面积，在到户的承包经营权证书上标注整体连片承包地块“大四至”坐落情况，再注明每户家庭股民共占面积和比例份额；“直接确地”是指：对二轮延包时分户承包经营，并与村组集体经济组织签订了30年承包合同的承包地，未被集体统筹经营或未纳入统筹计划，目前仍由承包农户按原状耕种，在尊重集体经济组织成员意愿的基础上，可选择“直接确地”方式登记颁证，权证上明确标注承包地块的空间位置和面积。你村经民主程序选择以“确股确地”的方式进行确权，体现民主决策精神，针对已实行股份制改革的集体经济组织具有现实意义。 二、关于土地确权证书地块名称不一致的问题。 经了解，地块编号4419001062110100010，面积、坐标、四至均无错误，承包关系至今没有改变。由于该地块由多块耕地连片组成，土名众多，第三方测绘公司制作示意图时采用了与经营权证不同的土名，造成名称不一致。经与测绘公司沟通，该地块将统一采用“牛头角、峨眉月”的土名，并由其重新制作承包地块示意图统一修正。
东莞市农业局 2018年11月15日 |